Первую часть этой статьи можно прочитать здесь.
В преддверии второго тура президентских выборов в декабре 2021 года весь спектр оппозиционных партий, включая ненавистный народу традиционный левоцентристский блок, разгромленный в первом туре, объединился вокруг призыва голосовать за Габриэля Борича, кандидата от коалиции Apruebo Dignidad, видя в этом единственное средство остановить ультраправых и их призывы к авторитарному правлению.
Эта тревога и сплочение вокруг Борича были суммированы газетой El Clarín:
Единство левых необходимо, чтобы Борич стал президентом и затем управлял страной. Потому что для прекращения неолиберализма нужно бросить вызов мощным силам: национальным и иностранным экономическим группам, неолиберальным экономистам, медиа-дуополии и традиционным правым. Реструктуризация репрессивного аппарата или искоренение коррупции в армии и полиции будет нелегкой задачей... Однако разногласия внутри Apruebo Dignidad и с более радикальными секторами могут облегчить победу правых и помешать ликвидации неолиберализма.
El Clarín была газетой, связанной с «Народным единством» (Unidad Popular — UP), коалиционным правительством Сальвадора Альенде. В период с 1970 по 1973 год ее ежедневный тираж достигал 350 000 экземпляров, а читательская аудитория была еще больше. Ее аналогичная линия в те годы служила политическому разоружению рабочего класса. Тогда она тоже утверждала, что рабочие не могут быть побеждены, если доверятся и подчинятся «единым левым».
Однако «единые левые» Чили, объединившиеся на периферии правительства «Народного единства»: Коммунистическая и Социалистическая партии, профсоюзная бюрократия, христианские левые, MAPU и Революционное левое движение (MIR), — все они на самом деле были враждебны развитию революционной социалистической стратегии в рабочем классе.
Сталинизм, социал-демократия и их центристские сателлиты, как первичные и вторичные агенты капитализма в рабочем движении, боялись независимой мобилизации рабочего класса больше, чем угрозы фашизма. Они продемонстрировали свою преданность чилийскому капиталистическому государству, задействовав военных и полицию для подавления независимых инициатив рабочего класса, особенно низовых действий и комитетов обороны, созданных для борьбы с локаутами работодателей, фашистским насилием и очевидной подготовкой к успешному военному перевороту после провала путча Tankquetazo в июне 1973 года.
El Clarín и ей подобные продвигают ту же линию сегодня, несмотря на прошедшие пять десятилетий и очевидное превращение чилийских «левых» в откровенно буржуазные партии. Между тем Борич, чей альянс «Широкий фронт» никогда не имел реальной базы в рабочем классе, уже ко второму туру выборов совершил несколько сдвигов вправо.
Коалиция Apruebo Dignidad не только тайно пообещала правительственные посты левоцентристским партиям, но и поклялась «поддерживать диалог» с ультраправыми и фашистами, чтобы продемонстрировать своим капиталистическим и империалистическим хозяевам, что Борич возглавит «правительство, которое обеспечит уверенность в изменениях и стабильность нашей стране».
«У нас есть обязанность разговаривать со всеми и объединять всех, и в этом смысле даже крупные компании должны быть частью этого процесса трансформации», — заверил Борич.
По мере приближения инаугурации Борич отказался от риторики о «похоронах неолиберализма» и других радикальных лозунгов, открыто приняв программу «закона и порядка» и ксенофобскую антииммигрантскую повестку, которая пронизывала дискурс предыдущей администрации. Чтобы успокоить страхи финансового капитала и рынков, которые предпочитали видеть фашистского кандидата на посту президента, Борич объявил о назначении монетариста Марио Марселя, главы Центрального банка Чили, министром финансов.
В своем последнем обращении — «Публичном отчете» — в прошлом месяце Борич оправдывал послужной список Apruebo Dignidad, которая сдвинулась вправо дальше, чем любое правительство со времени возврата к гражданскому правлению.
Следует напомнить, что Борич обещал защищать права человека и добиваться наказания за преступления, совершенные властями. Обращаясь к тогда еще действующему президенту, он сказал: «Господин Пиньера, мы вас предупреждаем, вас будут судить за серьезные нарушения прав человека, совершенные во время вашего правления».
Его предвыборная платформа гласила, что Apruebo Dignidad проведет всестороннюю реформу карабинеров, — военизированной полиции, ответственной за грубые нарушения прав человека, — а также «примет законы, признающие право на протест, и отменит репрессивные законы, такие как те, что регулируют превентивные проверки личности, “Закон против баррикад” и “Закон о государственной безопасности”».
Однако, едва придя к власти, он отбросил эту риторику и при поддержке псевдо-левых и сталинистских законодателей начал закладывать основы полицейского государства. Эта повестка исторически связана с пиночетизмом и партиями правых.
В своем «Публичном отчете» Борич похвастался, что этот фундамент полицейского государства является важнейшим достижением его правительства.
«Преступность и отсутствие безопасности — главная забота чилийцев. Это всемирное явление, от которого наша страна не избавлена», — сказал он, не объясняя, как эта «забота» возникла.
После антикапиталистических протестов 2019 года преимущественно правые корпоративные СМИ насытили эфир кошмарными сценариями, рисовавшими города, осажденные преступностью, и страну, столкнувшуюся с крайним кризисом в сфере безопасности. Они явно связывали этот кризис с борьбой за демократические и социальные права, очерняя массовые мобилизации молодежи и рабочих как взрыв преступности.
Студенческие забастовки и оккупации школ в знак протеста против ветхой инфраструктуры и нехватки ресурсов теперь назывались преступлениями, а самовольно построенные поселения отчаявшихся мигрантов и бездомных на неиспользуемой земле объявлялись рассадниками наркоторговли и криминальных группировок.
Сознательной целью этого правого медиа-наступления было запугать молодежь и рабочих, одновременно разжигая ксенофобские настроения среди более отсталых слоев населения с требованиями выдворения мигрантов и железной руки против преступности. Это облегчило правительству Пиньеры принятие законов, криминализирующих протесты, таких как «Закон против баррикад» и «Закон против мародерства», а также укрепление государственного аппарата, — повестки, которую Борич только усилил.
В такой реакционной обстановке преступность выросла по сравнению с уровнем периода пандемии, подпитываемая бедностью, неравенством и безнадежностью.
В послевоенный период социал-демократы и реформисты пропагандировали иллюзии относительно постепенного преодоления жестоких проявлений капитализма путем повышения общего уровня жизни. Борич, «прогрессист», избегал таких призывов, вместо этого настаивая, что его правительство «действовало адекватно» в ответ на кризис безопасности. «Конгресс одобрил более 60 законов, которые позволили модернизировать наши институты перед лицом новых форм преступности», — похвастался Борич в «Публичном отчете», добавив, что «эти инициативы получили двухпартийную поддержку».
«Мы добились значительного увеличения ресурсов для полиции», — сказал он, хвастаясь новым смертоносным снаряжением и увеличением штата репрессивных сил, а также «Генеральным планом тюремной инфраструктуры», который позволит государству заключить под стражу еще 15 000 человек.
Он завершил свою оду сфере безопасности, отдав дань уважения печально известным репрессивным силам, которые всего 50 лет назад похищали, пытали и убивали десятки тысяч жертв: «Безопасность — это не партийное знамя, а базовое условие для процветания общества и жизни в мире... Жертвы со стороны сотрудников правоохранительных органов... это дань их ежедневной преданности, часто молчаливой и всегда сопряженной с риском, чтобы защитить нас... они — мученики Чили».
Министерство внутренних дел и общественной безопасности было практически единственным, которое получало растущее финансирование при Бориче. В 2023 году бюджет карабинеров увеличился на 6,2% по сравнению с предыдущим годом, а общий бюджет сферы общественной безопасности вырос на беспрецедентные 40%, достигнув самого высокого уровня за 35 лет, с момента возврата к гражданскому правлению в 1990 году.
Согласно «Национальному плану борьбы с организованной преступностью» Борича, объявленному через несколько месяцев после его прихода к власти, численность полицейских со временем должна увеличиться на 40%. Карабинеры были оснащены военной техникой, включая бронетранспортеры Arquus Bastion, вертолеты и разведывательные дроны.
Авторитарные законопроекты
Именно в законопроектах, инициированных Пиньерой, продвигаемых Боричем и одобренных Конгрессом, наиболее ярко проявляется тенденция к полицейскому государству и авторитарному правлению.
Хотя они оправдываются борьбой с преступностью, они будут использоваться против рабочего класса. Следует подчеркнуть, что в Чили опора на законы о безопасности как на явно политическое оружие для запугивания массовой народной оппозиции восходит к началу XX века, — периоду после Октябрьской революции и ее электризующего воздействия на международный пролетариат.
Нынешние законы проистекают из крайнего кризиса, с которым столкнулось государство в 2019 году, и являются подготовкой к следующему революционному взрыву, который неизбежно произойдет в Чили, поскольку мировой капитализм в историческом упадке открыто применяет методы фашизма, диктатуры и мировой войны.
Закон № 21,577, принятый в июне 2023 года, значительно расширяет уже существующие полномочия по слежке за населением. Службы безопасности получат разрешение подслушивать, читать частную переписку и наблюдать не только за отдельными лицами, но и за целыми группами людей с помощью новейших устройств перехвата связи. Их операции останутся секретными и защищенными от гражданских исков.
Например, в статье 218 говорится, что Государственная прокуратура (PPO) может потребовать от любого провайдера «предоставить хранящуюся у него информацию, относящуюся к трафику телефонных звонков, переписке или интернет-данным его абонентов», а также «данные о своих абонентах и информацию об используемых ими IP-адресах».
Статья 226A разрешает агентам «использование технологических средств для скрытого перехвата, записи и регистрации изображений или звуков в закрытых местах или местах, не доступных для публики».
Статьи с 226N по 226V посвящены защите личности агентов, информаторов и защищенных свидетелей. Положения статьи 226B позволяют судье полностью или частично отказать в публикации записей, представленных ими, и запретить их перекрестный допрос.
Этот закон вступает в силу в условиях, когда разведывательные службы военных и полиции годами прослушивали журналистов, судей, адвокатов в сфере прав человека, студентов и политических деятелей, особенно нацелившись на анархистские организации. Агенты под прикрытием внедрялись в группы рабочих активистов с целью провокации или составления списков для наблюдения.
Закон № 21,542, принятый в январе 2023 года, изменяет пиночетовскую Конституцию, разрешая развертывание вооруженных сил для защиты «критической инфраструктуры», необходимой для «генерации, передачи, транспортировки, производства, хранения и распределения услуг и основных ресурсов для населения», таких как «энергия, газ, вода или телекоммуникации, дорожные, воздушные, наземные, морские, портовые или железнодорожные соединения» и «услуги общественного пользования, такие как системы здравоохранения или санитарной помощи».
Президент назначает указом генерала вооруженных сил для командования защитой всех указанных зон, обозначенных как критическая инфраструктура, а военные будут обязаны обеспечивать общественный порядок в течение 90-дневных интервалов, которые могут продлеваться бесконечно с согласия Конгресса. Это соответствует авторитарным доктринам национальной безопасности, которые рассматривают население как внутреннего врага.
Согласно Трудовому кодексу 1980 года, разработанному министром труда Пиночета Хосе Пиньерой, рабочие в отраслях, считающихся стратегическими, были лишены права на забастовку. Эта реакционная мера остается в силе и по сей день. В 2024 году министерства экономики, развития и туризма, труда и обороны встретились, чтобы постановить, что 100 компаний в сферах здравоохранения, распределения и передачи электроэнергии, распределения газа, терминалов регазификации сжиженного природного газа и транспортировки природного газа, вошли в список компаний, где рабочие лишены права на законные забастовки во время обсуждения коллективных договоров. В список также были добавлены порты Арика, Икике и Антофагаста, а также Центральный банк и некоторые транспортные компании.
Теперь в случае «угрозы внутренней общественной безопасности», например, возрождения классовой борьбы, когда рабочие начинают забастовки или оккупируют стратегические объекты, как это было в 1970-х годах, военные, оснащенные смертоносным оружием и иммунитетом перед законом, будут направлены для их подавления. Закон был изменен, чтобы включить также пограничные зоны, где отчаявшиеся беженцы и экономические мигранты въезжают в Чили, как районы, которые должны защищаться вооруженными силами в сотрудничестве с карабинерами.
Закон № 21,560, также известный как «Закон Наин-Ретамаль» или «Закон “стреляй-без-разбора”», был принят в рекордные сроки в апреле 2023 года после череды убийств полицейских при подозрительных обстоятельствах. В этом законе есть два аспекта, которые уже были применены задним числом к делам, открытым с 2019 года.
Первый — карательный, резко увеличивающий наказания для гражданских, обвиняемых в якобы угрозе жизни и физической неприкосновенности карабинеров, следственной полиции (PDI), жандармерии, вооруженных сил и их иждивенцев. Второй предоставляет государственным агентам «привилегированный статус» в случаях, когда они применяют смертоносную или «менее-летальную» силу.
36 человек были убиты военными и карабинерами во время протестов 2019 года. Также было подано более чем 11 000 жалоб на институциональное насилие, включая увечья, пытки, изнасилования и другие злоупотребления армии и полиции. Хотя большинство этих жалоб были закрыты без наказания или суда, те немногие, которые дошли до суда, и еще меньше, которые закончились тюремными сроками, были неприемлемы для высшего командования.
Военное руководство хочет вернуться к безнаказанности, которой оно пользовалось по закону Пиночета об амнистии. Закон № 21,560 — шаг к этому уровню безнаказанности.
Теперь прокуроры должны обязательно предполагать, что обвиняемые полицейские или военные предпринимали законную самооборону и разумно применяли смертоносную/«менее-летальную» силу в случаях, когда государственные агенты причинили смерть, увечья или травмы при исполнении своих обязанностей. Более того, государственные институты будут сами расследовать преступления своих подчиненных.
Наконец, суд будет считать тот факт, что подсудимый является полицейским, как «смягчающее обстоятельство», — даже когда применялось «незаконное принуждение или другое жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение», — и будет «сокращать срок» соответственно (курсив добавлен).
«Правила применения силы» (RUF) были представлены в Конгресс в апреле 2023 года, и законодательство находится на завершающей стадии, устанавливая общие правовые нормы для полиции и вооруженных сил, которые якобы соответствуют международным правовым принципам, направленным на защиту гражданских от чрезмерного применения силы.
По данным специальных докладчиков ООН и правозащитных организаций, поправки, внесенные Сенатом, не только отменяют защиту гражданских лиц, но и предоставляют государственному аппарату право на чрезмерное применение силы и дополнительную юридическую защиту помимо предусмотренной в «Законе Наин-Ретамаль». Среди других реакционных мер поправки снимают ограничения на использование полицией непропорциональной силы, отменяют инструкции не стрелять «менее-летальным» оружием в туловище и лицо, разрешают применять смертоносную силу для защиты «критической инфраструктуры» при отсутствии угрозы жизни и оставляют расследования в руках институтов, применяющих это насилие.
Министр общественной безопасности Борича Луис Кордеро молчаливо согласился со многими поправками Сената на заседании палаты. Законопроект поступит в объединенный комитет позднее в этом году, где будет принята его окончательная версия.
Закон № 21,732 или новый антитеррористический закон, устанавливает новые правила определения и наказания террористических преступлений, заменяя антитеррористические рамки, установленные во времена военной диктатуры. То, что не было отменено, а усилено новым законом, — это статья 9 Конституции Пиночета 1980 года, которая налагает на тех, кто признан виновным в терроризме, 15-летние запреты на занятие или баллотирование на официальные должности, работу преподавателями или в любых СМИ или занятие руководящих должностей в студенческих ассоциациях, профсоюзах или других организациях.
Факт в том, что вся Конституция была сознательно пропитана самыми контрреволюционными доктринами. Она явно направлена на запрет и подавление борьбы за социализм.
Антитеррористический закон Пиночета № 18.314 был введен в 1984 году в период социальных волнений, которые потрясли режим до основания. Хотя он был принят под предлогом борьбы с обанкротившимися партизанскими группами, такими как Революционное левое движение (MIR) и Патриотический фронт имени Мануэля Родригеса (FPMR), которые проявляли активность в тот период, реальной целью репрессий были широкие массы радикализованных молодых рабочих и студентов, которые выступали против режима в условиях экономической депрессии.
Левоцентристская коалиция, спасшая чилийский капитализм, придя к власти в 1990 году, использовала антитеррористический закон Пиночета и столь же репрессивный Закон о государственной безопасности (LSE) 1958 года для продолжения репрессий.
Весь политический класс Чили работал над созданием нового антитеррористического закона. Примечательно, что он был внесен по предложению сенатора Паулины Водянович, президента Социалистической партии, вместе с сенатором от фашистской Республиканской партии, сенаторами от пиночетистских UDI и Национального обновления и одним независимым правым депутатом. Он был принят в феврале этого года после рекордно быстрого прохождения через Конгресс и почти единодушной поддержки.
Закон № 21,732 усиливает Конституцию Пиночета, категорически заявляя, что террористические преступления включают действия, направленные на «подрыв или дестабилизацию политических, социальных или экономических структур демократического государства» или «воспрепятствование решению демократического государственного органа».
Его охват экстраординарен, криминализируя отдельных лиц, группы, ассоциации или организации, чьи цели определяются самим государством как террористические, а также любого, кто оказывает им материальную поддержку, включая финансирование и даже просто публичные заявления в их защиту.
Десятилетиями эти меры полицейского государства опробовались на группах коренных жителей Чили — мапуче, добивающихся возвращения земель, насильственно захваченных крупными землевладельцами и лесными гигантами Arauco и CMPC. Эти крайне угнетенные слои населения были оклеветаны всеми гражданскими правительствами, левыми и правыми, как террористы и мятежники, финансируемые организованной преступностью.
В этом псевдо-левая администрация Борича также преуспела, объявив в мае 2022 года чрезвычайное положение в регионах Био-Био и Араукания на юге Чили, которое Конгресс продлевает по сей день. Борич сохранил в этих районах постоянное чрезвычайное положение, — с военными во главе, ограничениями на передвижение, собрания и митинги общин коренных жителей, в условиях, схожих с военной оккупацией.
При Бориче 86 лидеров мапуче томятся в чилийских тюрьмах по одному или нескольким обвинениям, некоторым грозят десятилетия заключения. В явном акте политического преследования печально известный Закон о государственной безопасности (LSE) был использован для ареста лидера Координационного комитета Арауко-Мальеко (CAM) Эктора Льяйтула на том основании, что его политические речи составляли «преступления подстрекательства и апологии насилия».
Министр внутренних дел и общественной безопасности Каролина Тоа из социал-демократической Партии за демократию возглавила эту репрессивную политику. Тоа была одним из четырех кандидатов на праймериз правящей коалиции перед ноябрьскими выборами. Во время дебатов она сделала следующее леденящее кровь заявление о своих приоритетах в случае избрания:
Я попрошу парламент предоставить мне особые полномочия для развертывания военного персонала в районах, переживающих критическое насилие, без объявления чрезвычайного положения посредством указа, имеющего силу закона. Чили нуждается в ТВЕРДОЙ РУКЕ, чтобы принимать трудные решения, и она у меня есть.
Ее заявление мало чем отличается от фашистских писаний Карла Шмитта об «исключительном положении» или действий Хавьера Милея в Аргентине или Дональда Трампа в США. Тоа проиграла праймериз кандидату от Коммунистической партии Хеанетте Хара, министру труда Борича, которая полностью привержена продолжению его политики.